Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 132, Ley de Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares en el capítulo IX, Sección Primera, Artículo 72, inciso b), el plan de temas para el año y en cumplimiento al Acuerdo número X-102 de la Asamblea Nacional, la comisión realizó un control a la ejecución del presupuesto al cierre del primer trimestre, para dar cumplimiento a lo dispuesto en Ley No.181 del Presupuesto del Estado para el año 2026.
Para la elaboración del informe la comisión realizó un conjunto de acciones entre las que se destacan participar en la reunión del Consejo de la Administración donde se evaluó el tema, revisión de documentos tales como el informe a presentar por la administración, los planteamientos derivados de procesos anteriores, actas de consejos de dirección, las propuestas de Proyectos de Desarrollo Local, se realizaron intercambios con 35 delegados, 6 Presidentes de Consejos Populares, 12 funcionarios, 6 especialistas, 32 trabajadores y 319 electores.
La comisión conoció que el primer trimestre se ha caracterizado por una marcada inflación provocada por el alza de los precios, una demanda no satisfecha por déficit de ofertas de bienes y servicios; en este contexto, se ejecutó el Presupuesto aprobado para este período, en cuyos resultados se aprecia el cumplimiento en los ingresos fiscales e inejecución en los gastos que genera un superávit de 63 millones 521 mil 868 pesos.
La comisión considera como positivo que se continua con el sistema del perfeccionamiento de la Tesorería para la entrega de los recursos financieros, experiencia que demuestra que se cubrieron los financiamientos y demandas adicionales que requirió el desenvolvimiento de la caja de tesorería. La comisión exhorta al Consejo de la Administración a intencionar la incorporación de la Unidad de Deporte pues aún no se incorporado al sistema.
La comisión reconoce que la Administración ha potenciado en las reservas de ingresos generados en la economía y el enfrentamiento a la evasión fiscal que fueron tratadas como prioridades en el año 2025, al cierre de febrero el municipio cierra con un resultado económico favorable, al registrar ingresos por 395 millones 688 mil 300 pesos y gastos de 332 millones 166 mil 400 pesos, incidiendo el sobrecumplimiento de los ingresos corrientes en 116 millones 043 mil 600 pesos.
La comisión aprecia que, en los Ingresos Cedidos de los presupuestos locales, se comporta al 140,2 por ciento de lo planificado, se respaldaron los gastos y programas sociales a la población, al ejecutarse el 95.3 por ciento en la Actividad Presupuestada mostrando una inejecución de 15 millones 792 mil 800 pesos, se aprecia que decrecen los gastos de personal en las unidades presupuestadas.
La comisión constató que se ejecutaron más de 9 millones 167 mil 800 pesos de asistencia social, a partir de la prioridad dada a las personas con insuficiencia económica y en situación de vulnerabilidad, fueron atendidos 2215 núcleos por la asistencia social y 3 mil 794 beneficiarios, recibieron protección 617 madres de hijos con discapacidad severa, así como 1923 beneficiarios el servicio de asistencia social a domicilio atendidos por 112 personas contratadas como asistentes sociales (ASD) para el cuidado de personas ancianas o enfermas que no tienen quien los cuide y 188 prestaciones en las instituciones de Salud.
Constituye preocupación para la comisión que se destinaron recursos presupuestarios para la transformación de las comunidades que presentan situaciones de vulnerabilidad, y no se realizaron ejecuciones en el período evaluado, así como la ejecución de los gastos totales al comportarse al 95.3 por ciento, lo que significa que existen más de 15 millones de pesos de inejecución, la comisión alerta que ahorrar el presupuesto es incumplir con lo planificado en las Proyecciones de Gobierno.
Es criterio de la a comisión que el Consejo de la Administración que aún no ha realizado la convocatoria para los Proyectos de Desarrollo Local existiendo un acuerdo en este sentido para impulsar el desarrollo del municipio y que el Presupuesto para el año 2026 debe de trabajarse sobre el principio de lograr lo planificado y no reajustar presupuesto sobre los planteamientos realizados por la población.
“El presupuesto del Estado debe ejecutarse con disciplina y racionalidad, como herramienta para corregir distorsiones y reimpulsar la economía, que responda a las prioridades del país y garantice el uso racional de los recursos disponibles.”
Vladimir Regueiro Ale, Ministro de Finanzas y Precios.
Proyecto de acuerdos:
Primero: Aprobar el informe presentado por la Comisión Permanente de Trabajo para la atención a los Asuntos Económicos sobre la ejecución del presupuesto en el primer trimestre del año.
Fecha de cumplimiento: 25 de abril de 2026.
Responsable: Asamblea Municipal.
Segundo: Encargar al Consejo de la Administración Municipal adopte las medidas que garanticen el cumplimiento estricto de lo planificado en el presupuesto y no se reiteren las deficiencias señaladas en el informe sobre la ejecución del presupuesto en el primer trimestre del año, referidas a:
- Faltó la incorporación de la Unidad de Deporte al sistema de la Tesorería.
- Inejecución de los subsidios de materiales de la Construcción, en la asistencia social, en la conservación y rehabilitación de viviendas.
- No se realizaron acciones de transformación en comunidades en situación de vulnerabilidad.
Fecha de cumplimiento: junio - diciembre de 2026
Responsable: Consejo Administración Municipal
Tercero: Encargar a la Comisión Permanente de la Asamblea para la atención a los Asuntos Económicos controle las acciones del Consejo de la Administración y demás entidades para cumplir el plan de la economía y la ejecución del presupuesto en correspondencia con las prioridades establecidas.
Fecha de cumplimiento: junio - diciembre de 2026.
Responsable: Comisión Permanente de Trabajo para la atención a los Asuntos Económicos.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO PARA LA ATENCIÓN A LAS ACTIVIDADES DE LOS SERVICIOS, CONSTRUCCIÓN, VIVIENDA, TRANSPORTE, COMUNICACIONES E INDUSTRIA SOBRE EL ABASTO Y CALIDAD DEL AGUA A SOLICITUD DE LA POBLACIÓN.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 132, Ley de Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares en el capítulo IX, Sección Primera, Artículo 72, inciso b) auxiliar a la Asamblea en la realización de sus atribuciones y especialmente en ejercer el control de las entidades de subordinación municipal. De acuerdo con lo anterior y dando cumplimiento a la petición de los delegados y el pueblo según establece la ley en correspondencia con el artículo 200 de la Constitución de la República, la comisión realizó un control a la calidad de la prestación de servicio de la Unidad Empresarial de Base de Acueducto profundizando en el abasto, distribución y calidad del agua.
Para el desarrollo del control se parte de la indicación emitida por la Presidenta de la Asamblea Municipal por la petición de los delegados representando a sus electores, teniendo en cuenta la situación compleja que presenta el abasto y la calidad del agua en la ciudad. La comisión realizó varias acciones en las que se encuentran revisión de documentos, actas del Consejo de Administración y de los consejos de la dirección de la entidad, intercambio con el Director de la UEB Acueducto Municipal, 52 delegados y 18 Presidentes de Consejos Populares, intercambio con 82 electores de diferentes circunscripciones, visita a las plantas encargadas del abasto del agua por las redes y se verificó el cumplimiento del ciclo establecido para abastecer la ciudad de Las Tunas y las comunidades rurales.
En revisión de documentos la comisión pudo conocer que la entidad cuenta con 3 plantas Potabilizadora, una en la comunidad de Bartle, la del km 4 de Cayojo y el Rincón, además se cuenta con 22 Estaciones de Bombeo, de ellas 15 tienen paneles solares, el abasto de la ciudad está comprendido por 4 circuito que operan en 24horas.
En recorrido la comisión pudo constatar que en la potabilizadora de Bartle existe 5 salideros de grandes magnitudes en la conductora principal que imposibilitan la entrada de agua por baja presión de la presa hasta la planta potabilizadora, debido a estas averías solo se trabaja y procesa el 30 % del agua bombeada. Existe situación de la energía en la presa debido a que se suministra del municipio de Guáimaro perteneciente a la provincia de Camagüey y no coinciden con el horario de energía de la planta de la comunidad, lo que agudiza aún más la situación de falta de agua en la población y los centros estudiantiles de Salud y laborales.
En la del Km4 de Cayojo se necesita una inversión por el deterioro que presentan los decantadores en la potabilizadora lo cual imposibilita un adecuado proceso de tratamiento del agua, lo que provoca que en ocasiones llegue sucia o con fetidez, además solo se cuenta trabajando una bomba que abastece a 53 Lt/s. En la potabilizadora del rincón en el momento del recorrido se encontraba en reparación por lo que solo estaba trabajando 3 filtros con una presión de bombeo de 275 Lt/s lo cual en días posteriores se debía de instalar otro modulo que trabajaría 6 filtros más para aspirar a 350 Lt/s.
Por medio de revisión la comisión pudo constatar que la unidad cuenta con un parque de equipo para el tiro de agua de 6 pipas de ellas están en buen estado 2 y se registran 22 como promedio diariamente en la toma de agua de Los Pinos que pertenecen a diferentes organismos.
La comisión considera que con el parque de equipos disponible si se organiza bien se puede satisfacer una alta demanda de la población, aún en medio de un deficiente inventario de combustible. Es necesario elevar el nivel de comunicación entre las comunidades y la dirección de Acueducto para conocer la efectividad de la distribución y la llegada al destino final.
En intercambio con delegados, presidentes de Consejos Populares y población la comisión constató que las mayores necesidades están en las demarcaciones siguientes:
En la demarcación del Consejo Popular 2 Afectados alrededor de 1500 personas con mala calidad del agua en la circunscripción 40 en la calle 53 entre Sendero y Circunvalación, calle 4, 55, J. Ramon Ochoa, J. Sosa, Simón Bolívar.
En la circunscripción 126, calle Eligio Fonseca, Emilio González, Fidencio Mayo y el Reparto Lácteo.
En la demarcación del Consejo Popular 3, se encuentran afectados más de 3000 personas de las circunscripciones 10, 35, 36, 137, que comprenden las calles 2,4, 14, 19, 22, 27, 29, 31, 33, J. Mayedo y Palancón las últimas casas buscando la tarja
En la demarcación del Consejo Popular 4 con afectación de más de 8000 personas de las circunscripciones, 27, 28, 29, 91, 117, 134, 148. En la calles 3,5,7,9,11,14 y 22, Estrada Palma, Jesús Arguelles, Antonio Fernández, Armando Parras, Calle Granma, Pelayo Paneque, Waldemar Membrado, Avenida Rafael Martínez desde Pelayo Paneque hasta Goicuría, Edelmito Borges, Fernando Echenique.
En la demarcación del Consejo Popular 5, con afectación en más de 2500 personas de las circunscripciones, 30, 31, 33, 119, 135, 136. En la calles 15, 17, J. Mayedo, Cuba, Línea, C.Barrera, J.Espinosa
En la demarcación del Consejo Popular 6. Se encuentran afectados alrededor de 2300 personas de las circunscripciones, 21, 22, 77, 113,133. En el Reparto Velázquez, San José, Finlay, Calle A, B, Aurora.
En la demarcación del Consejo Popular 15. Afectados alrededor de 2350 personas de las circunscripciones, 19, 114,144. En las Petrocasas y René Ramos.
En la demarcación del Consejo Popular 16. Afectados alrededor de 605 personas. En la comunidad del Club Familiar 50 viviendas, abastece Majibacoa pero son electores tuneros, comunidad Doña Juana 26 viviendas, Comunidad La Piedra 21 viviendas, Comunidad La Larga 40 viviendas.
En la demarcación del Consejo Popular 17. Afectados alrededor de 4856 personas de las circunscripciones, 1, 4, 53, 81, 84, 109, 110, 120, 121 y 142. En las calles 14, 15, 16, 17, 18, 22, 23, H, D, edif 5, 6, 8B, 9, 14, Minaz, detrás del Policlínico Aquiles Espinosa, Aldea, General Moncada Avenida 1ro de mayo.
En la demarcación del Consejo Popular 19. Afectados alrededor de 2030 personas, de las calles Pelayo Paneque entre Benjamín Ramos y Roger Humberto Peña, 52 entre Pelayo Paneque y Roger Humberto Peña, Calle Waldemar Peña, Soledad, 40, 33, 36, 34, 5 final,3 final, 1ra, A y B
En intercambio con el director de la UEB Acueducto refiere que la situación es compleja al existir afectación en el bombeo por roturas de 2 bombas, las que estaban en revisión por encontrarse en garantía, refiere además que otro factor que afecta la demanda de la población es el bajo nivel de combustible más el déficit en el parque de equipos para el tiro en pipa.
La comisión pudo comprobar que existen salideros en diferentes válvulas que suministran el agua a la ciudad como en la demarcación del Consejo Popular 4 en la calle Goicuría que imposibilita que llegue a las zonas altas por lo que la dirección de Acueducto debe lograr un trabajo mancomunado con el delegado, líderes comunitarios y empresas con ese encargo social para la búsqueda de alternativas y soluciones.
La comisión alerta a la dirección de Acueducto que mantenga un seguimiento estricto a las operaciones que se realizan diariamente por la importancia que tienen para el cumplimiento del ciclo de abasto a la ciudad, de igual manera deben solucionar las roturas existentes en válvulas que imposibilitan la apertura o cierre eficaz de las mismas, afectando aquellas comunidades que se encuentran al final del recorrido o en zonas altas.
Es criterio de la comisión que ha faltado accionar y se ha dado muestra de morosidad en el enfrentamiento y denuncia a las ilegalidades, al igual la entidad no ha logrado cubrir las plazas de inspectores para que junto al pueblo enfrenten las indisciplinas y el derroche y que contribuya a un adecuado uso de las instalaciones de Acueducto.
Se pudo conocer por la comisión que no se logra la incorporación de las pasarelas de pago a las plataformas digitales para lograr un mayor ingreso y agilidad por falta de gestores para esta actividad con atrasos en el cobro del servicio de los años 2024 y 2025, lo que provoca que la población no asuma el pago de un monto acumulado, la dirección de acueducto debe buscar alternativas para lograr la recaudación y ser más eficiente para evitar estas insuficiencias.
La comisión es del criterio que a pesar de la situación compleja que atraviesa el municipio con el abasto del agua, ha faltado acompañamiento de la dirección Provincial de Acueducto y de la delegación de Recursos Hidráulico en busca de soluciones para el abasto del agua a la población.
¨El aseguramiento del abasto de agua constituye una prioridad estratégica, un compromiso con la vida, con la salud y con el futuro de nuestro pueblo¨.
Proyecto de acuerdos:
Primero. Aprobar el informe de control presentado por la Comisión Permanente de Trabajo para la Atención a Actividades de los Servicios, Construcción, Vivienda, Transporte, Comunicaciones e Industria sobre el control al abasto y calidad del agua a solicitud de la población.
Fecha de cumplimiento: 25 de abril de 2026.
Responsable: Asamblea Municipal del Poder Popular.
Segundo. Encargar al Consejo de la Administración dé solución a los problemas que se señalan en el informe, sobre el control al abasto y calidad del agua a solicitud de la población, referidos a:
- Existencia de 5 salideros en la conductora principal de Bartle y en la calle Goicuría.
- No se logra la incorporación a las pasarelas de pago a las plataformas digitales.
- Falta completar la plantilla de inspectores.
- Existencia de válvulas deterioradas.
- Incumplimiento del ciclo de distribución del agua.
Fecha de Cumplimiento: septiembre de 2026
Responsable: Consejo de la Administración.
Tercero. Encargar a la Comisión Permanente para la Atención a las Actividades de los Servicios, Construcción, Vivienda, Transporte, Comunicaciones e Industria, controle las acciones del Consejo de la Administración para dar solución a los problemas que se señalan en el informe sobre el control al abasto y calidad del agua a solicitud de la población.
Fecha de cumplimiento: septiembre de 2026.
Responsable: Comisión Permanente de Trabajo para la atención a las Actividades de los Servicios, Construcción, Vivienda, Transporte, Comunicaciones e Industria.
INFORME DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO PARA LA ATENCIÓN A LAS ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN, SALUD, DEPORTE, CULTURA, LAS CIENCIAS Y EL MEDIO AMBIENTE SOBRE EL ESTUDIO DEL DECRETO 33/2021 REFERIDO A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 132, Ley de Organización y Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular y de los Consejos Populares en el capítulo IX, Sección Primera, Artículo 72, inciso d) y el plan de temas para el año, la comisión realizó un estudio al Decreto 33/2021, sobre la Estrategia de Desarrollo Territorial.
Para el desarrollo del trabajo, la comisión estudió la norma, realizó la revisión de actas de los Consejos de la Administración y actas de los consejos de dirección de las unidades presupuestadas, entrevista con la Directora de Desarrollo Municipal, Directora de Finanzas y Precios, intercambios con directores de organismos, representantes de la Universidad y especialistas del área económica, Presidentes de Consejos Populares, delegados, entre otros.
La comisión pudo conocer que la norma establece el marco legal para la gestión estratégica del desarrollo territorial en Cuba, publicado en la Gaceta Oficial No. 40 el 16 de abril de 2021; su objetivo central es institucionalizar la Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT) y así fortalecer al municipio como unidad básica de planificación.
El Decreto No. 33/2021 responde a la necesidad de alinear la planificación territorial con la actualización del modelo económico y social cubano. Su objetivo principal es impulsar el desarrollo territorial desde la estrategia nacional hasta el nivel municipal, por lo que se aplica con especial énfasis en la gestión municipal como eje operativo.
La comisión pudo comprobar que constituye un instrumento para articular programas, proyectos e iniciativas locales y sectoriales, asigna al Ministerio de Economía y Planificación como órgano rector para la emisión de normas de implementación, así como que, los gobiernos municipales deben formular estrategias locales, priorizar inversiones y coordinar actores sociales y económicos. Le es conferida a la administración provincial la actuación como puente o enlace entre la estrategia nacional y las iniciativas municipales, facilitando recursos y seguimiento.
En tal sentido, la comisión pudo comprobar que el municipio cuenta con su estrategia, que contiene los proyectos y acciones articuladas en las 5 líneas estratégicas en consonancia con el Programa de Gobierno, con mayor incidencia en el objetivo # 5. La comisión reconoce que la Estrategia de Desarrollo permite la autonomía necesaria, sustentable, con una sólida base económico-productiva, aprovechando las potencialidades existentes. La comisión considera que es necesario que el pueblo socialice y participe en el proceso de implementación desde la participación popular.
En la revisión de la Estrategia de Desarrollo la comisión comprobó que no se explotan las potencialidades endógenas que movilizan al municipio por diferentes vías y formas de gestión, por lo que se hace necesario su atención para lograr la interrelación con las prioridades locales en beneficio de la población e incorporar acciones de cooperación y complementariedad con otros municipios, si fuese el caso. El municipio tiene sus propias características y la población los modos de vida, sus costumbres y tradiciones que desde el análisis y evaluación definan las acciones a realizar en cada zona.
En la revisión de actas no existe evidencia desde la planificación del sistema de trabajo el seguimiento y control a lo concebido en la Estrategia, en esta etapa no se ha llevado como un punto al Consejo de la Administración Municipal sino que se han realizado puntualizaciones al proceso sobre todo en lo referido a los proyectos de desarrollo local, es necesario se incorporen indicadores que permitan evaluar el impacto de lo que se va aplicando desde el vínculo necesario con la universidad.
La comisión señala que la implementación de la Estrategia de Desarrollo Municipal se ha cumplido según lo establecido para su implementación al contar con 5 líneas claves, políticas públicas locales, programas de desarrollo y proyectos de desarrollo local, es insuficiente la relación entre los diferentes actores económicos del territorio, limitando encadenamientos productivos y el valor agregado de las producciones, así como la poca participación de la Empresa Estatal en los proyectos de desarrollo local, lo que denota falta de efectividad entre las acciones concebidas y los resultados obtenidos, si tenemos en cuenta la existencia de organismos que no conciben acciones como parte de la estrategia.
En intercambio con la dirección de desarrollo territorial se pudo constatar que, el municipio ha trabajado en proyectos de desarrollo local. Todos tributan a las líneas estratégicas de la producción de alimentos con cinco proyectos. Generando fuentes de empleo y aportes a las cuentas del Consejo de la Administración Municipal para el fomento de nuevos proyectos. Para el año 2026 se aprobaron más de 70 millones de pesos destinados al desarrollo del municipio.
La comisión conoció que actualmente se desarrolla el proceso de actualización de la Estrategia de Desarrollo Municipal con las cinco líneas estratégicas y se mantiene su conciliación con los 10 objetivos del Programa Económico y Social del Gobierno, la comisión propone la evaluación de la estrategia en el Consejo de la Administración en el mes de mayo y su presentación en la XXIX Sesión Ordinaria a desarrollarse en el mes de junio.
Es criterio de la comisión, que la Estrategia de Desarrollo constituye un desafío para la creatividad individual y colectiva, para la innovación, para buscar nuevas formas y soluciones, lo que sólo será posible si trabajamos para eliminar las dificultades que existen para su implementación, relacionadas con:
- Insuficiente capacidad de algunos directivos para enfrentar el desarrollo municipal con visión estratégica por falta de preparación en el tema.
- Insuficiencias evaluación sobre los resultados obtenidos por etapas.
- Insuficiente incorporación de los actores económicos.
- No se aprovechan al máximo las potencialidades endógenas.
- Faltan evidencia desde la planificación del sistema de trabajo el seguimiento y control a lo concebido en la Estrategia.
“La estrategia de desarrollo local fortalece la autonomía territorial y promueve soluciones integrales adaptadas a las características de cada comunidad.”
Proyecto de acuerdos:
Primero: Aprobar el Informe de la Comisión Permanente de Trabajo para la atención a las actividades de Salud, Educación, Deporte, Cultura, las Ciencias y el Medio Ambiente sobre el estudio del Decreto 33/2021 referido a la implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial.
Fecha de cumplimiento: 25 de abril de 2026.
Responsable: Asamblea Municipal
Segundo: Encargar al Consejo de la Administración Municipal dé solución a los problemas que inciden en la implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial, relacionados con:
- Insuficientes acciones de preparación a directivos.
- Insuficiencias evaluación sobre los resultados obtenidos por etapas.
- Insuficiente incorporación de los actores económicos.
- No se aprovechan al máximo las potencialidades endógenas.
- Faltan evidencia desde la planificación del sistema de trabajo el seguimiento y control a lo concebido en la Estrategia.
Fecha de cumplimiento: septiembre de 2026.
Responsable: Consejo de la Administración Municipal.
Tercero: Encargar a la Comisión Permanente de Trabajo para la atención a las actividades de Salud, Educación, Deporte, Cultura, las Ciencias y el Medio Ambiente controle las acciones realizadas por el Consejo de la Administración para eliminar las dificultades existentes en la implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial.
Fecha de cumplimiento: septiembre de 2026.
Responsable: Comisión Permanente de Trabajo para la atención a las actividades de Salud, Educación, Deporte, Cultura, las Ciencias y el Medio Ambiente.

